这些县级市何以“跻身”大城市？——县域经济转型发展样本观察

近日，国务院第七次全国人口普查领导小组办公室公布了编号《2020中国人口普查分县资料》。江苏省昆山市，浙江省义乌市，浙江省慈溪市，福建省晋江市，常住人口突破100万，顺利拿到大城市的入场券。

随着城市间竞争的日益激烈，四个县级市在大城市的强势存在，显示了县域经济的巨大潜力，也为未来城市转型发展提供了一种思路。

人群实现良性互动。

随着工业化进程的加快，中国的城市化取得了巨大的成就。05-79000显示，目前全国共有105个大城市，以省会城市和地级市为主，昆山、义乌、慈溪、晋江四个县级市也意外入围。

2014年，国务院发布《2020中国人口普查分县资料》，根据城镇常住人口统计，将城市分为五类七个等级。常住人口50万以下的城市是小城市；常住人口50万以上100万以下的城市为中等城市；市区常住人口100万以上、500万以下的城市为大城市，其中300万以上、500万以下的城市为一类城市，100万以上、300万以下的城市为二类城市；城市常住人口500万以上、1000万以下的城市为特大城市；市区常住人口超过1000万的城市为特大城市。

据统计，目前昆山人口141.43万，义乌人口118.42万，慈溪人口106.19万，晋江人口101.25万，都已跨过大都市的门槛。

昆山、义乌、慈溪、晋江率先突破不足为奇。改革开放以来，这四个县级市一直是县域经济的“排头兵”。分析师普遍认为，人口规模与经济活动高度相关。城市晋升为大城市，主要得益于当地发达而有特色的产业、开放的经济结构和大规模的人口流入。

昆山是电子信息产业制造基地，义乌是全球小商品制造集群生产基地，慈溪是小家电全产业链制造基地，晋江是运动服装和运动鞋制造基地。因为地处东部沿海，四个县级市的进出口总额都超过了1000亿元。

外资活跃或民营经济发达也是这四个城市的共同特征。昆山是台商在mainland China投资最多、台资企业集中的地区之一。晋江已培育市场主体26万余家，上市企业50家。民营经济对税收、国内生产总值、研发投入、城镇就业和企业数量的贡献率超过90%。

中国人口学会副会长、南开大学经济学院人口与发展研究所教授袁鑫表示，这些地方发达的实体产业带来了丰富的就业机会和诱人的发展预期，使得人口持续流入，规模滚雪球。

凸显县域经济的巨大潜力。

在中国县域经济发展过程中，“义乌模式”和“晋江经验”是两个亮点概念。

从义乌“用鸡毛换糖”开始，发展商品经济，推动商业资本向制造业和城市基础设施建设扩张，促进区域经济的工业化、城市化和国际化。晋江坚持实体经济不放松，大力发展民营经济，走一条独特的县域发展之路。

昆山和慈溪的成功也不例外。昆山抓住了电子信息和装备制造两大产业，一飞冲天。慈溪通过发展特色产业，获得了“家电之都”、“轴承王国”、“纺织基地”的美誉。

四个“超级县”的成长路径体现了城镇化发展路径的多样性和可能性，凸显了县域经济可观的发展潜力。如果能巩固产业基础，突出特色

值得注意的是，经过这四个县级cit

中国首席金融智库金融经济学家洪灏发文称，要摒弃过去只集中火力发展大城市的思维，充分挖掘县域经济潜力。

探索城市群与都市圈融合发展之路。

人们在称赞四个县级市突破“升级”的同时，也产生了一些冷思考：县城承载百万人口，“小马”能拉“大车”吗？

长期以来，县城普遍面临基础设施建设等公共服务供给不足、质量不高的局面。教育、医疗、养老等公共服务的能力水平与满足人民对美好生活的需要还有明显差距。县城成为大城市后，人口快速增长给城市管理服务带来的压力也将与日俱增。

多位专家指出，一些县城应在提高公共服务设施建设水平、满足居民基本需求的基础上，因地制宜地主动融入大城市发展体系，向城市群和都市圈学习。NLD中央经济委员会副主任冯奎认为，对于都市圈的市县来说，应该借助城市和都市圈实现城乡一体化。对于偏远县城，要加强县城与中心城市的联系，提高县城的综合服务能力。

有人认为，对于中国目前的发展来说，县域经济必须转而依靠城市群的赋能，大的才有机会突破发展的天花板。

赛迪顾问县域经济研究中心发布的2021年CCID百强县榜单显示，百强县分布在城市群和大都市区，呈现集聚特征。

其中，长三角、长江中游、山东半岛、中原、海峡西岸等五大城市群百强县数量达到81个，成为中国县域经济发展的主阵地。百强县中有近一半位于上海、杭州、武汉、南京、青岛等大都市区。

城市群发展对县域经济的推动作用越来越大，推动县域经济融入城市群发展格局，不断向以都市圈中心城市为核心的城市经济靠拢。

新专家认为，对于全国2000多个县级行政单位，应坚持多样性原则，针对不同区域，结合当地发展特点，探索一条适合当地发展的特色路径。(记者黄江林刘伟真)

来源：经济参考报