“招娣”改名引发关注，多方建议修订完善变更姓名法规依据

近日，《赵迪成功改名为彭彭》的一篇文章再次将“改名”这个老话题带入公众视野。在社交媒体上，各国网友纷纷分享自己成功或失败的改名经历。据网友反映，各地申请更名的审核标准不一。

中国民法典赋予自然人改名的权利。为什么权利的行使在实践中受到阻碍？

现行规定颁布于1958年，各地规定不一。

北京市康达律师事务所律师何彦告诉记者，虽然民法典规定公民可以更改姓名，但作为一种行政行为，目前公安机关受理更改姓名申请的主要依据是1958年颁布的《中华人民共和国户口登记条例》(以下简称《条例》)和《关于执行户口登记条例的初步意见》(以下简称《意见》)。

05-79000规定公民可以改名。未满18周岁，本人或父母或收养人提出申请；18周岁以上的由本人申请。《条例》规定，已满18周岁的人要更改现名时，要适当控制，没有充分理由不能轻易更改。

他指出，上述规定和文件对于更名都比较简单，比如更名的条件和次数。此外，各地将按照当地户籍管理实施细则等文件执行。

一位在册民警告诉记者，更名审核主要依据当地公安机关下发的具体通知。“早些年，我对改名确实很谨慎。主文件规定要有充分的理由。这个要看怎么确定。”此外，它将受到更严格的控制，以防止犯罪，她说。

此外，该民警表示，近年来，随着信息网络化、共享化的不断完善，更名条件有所放宽。

记者发现，河南内黄、太湖、安徽等地的更名、变更条件比较模糊。这些地方文件一般规定，公民要改名，必须符合法律规定，不违反公序良俗，有正当理由。

湖北省保康县公安局近日发布的《意见》进一步明确了更名申请条件，包括违反公序良俗的姓名或谐音；或者名字的谐音容易造成性别混淆，被别人误解或者伤害我的感情；姓名中含有晦涩难懂的词语等。

建议修改法律法规，进一步明确更名条件。

记者注意到，未能改名的网友表示，警方多以“理由不充分”为由拒绝。

东南大学法学院教授刘连军此前指出，什么是正当确实很难界定，也不可能全部列举出来。一般来说，这种正当性应该在实践中得到某种程度的解释。对改名持宽容态度是个性化时代的基本要求。如果因为重名、用词隐晦可以改名，但是因为情感等主观原因不允许申请改名，几乎等于剥夺了个人改名的权利，无疑不利于个性的自由发展。

刘连军说，1958年制定的《户口项目变更更正办事指南》仍然有效，从未修订过。在实践中，名称登记已经从注册制转变为许可制。注册制基本不会审查，而许可制需要实质审查，符合设定条件才能办理。

他说，1958年的更名条例受时代限制，对更名被驳回后的申诉、复议等救济措施没有详细规定。当时更多考虑的是方便行政机关登记，防止犯罪分子改名后逃避罪责。他认为1958年的《条例》已经落后于时代，应该及时研究修改。

据记者查询，2007年，公安部起草了《条例》，规定了成年人变更姓名的时间和条件：年满18周岁的公民应当进行姓名登记。

华东政法大学教授张志远曾发表论文，称《姓名登记条例(初稿)》的内容至今没有正式发表，是因为

上述民警告诉记者，作为一名注册民警，他们也希望出台法律法规，至少要修改法规，细化和完善更名的条件。“现在虽然条件放宽了，但各地还是不统一，有些更名申请是原则性的。现在还很难判断，给工作带来很多麻烦。”

新京报见习记者赴海外采访。

编辑刘倩贤校对吴兴发。