2022联合国气候变迁大会

每年11月6日至18日，第27届联合国气候变化大会COP27在埃及举行。本次会议的主题是“共同实施”，我们将携手应对气候变化。本次大会将在较早的国际公约框架下继续讨论各国应对气候变化的问题，其中以2015年签署的《巴黎协定》 《巴黎协定》(简称《巴黎协定》)最为著名。除了明确控制发达国家的温室气体减排目标，更重要的是各方每五年提交“国家自主贡献”，控制全球变暖。与工业革命前远低于2的增长率相比，目前的温升已经超过1.1，达到1.5的目标。按照目前各国的趋势，本世纪气温上升达到2.4的可能性不大。

在最近的一份报告中，联合国秘书长古特雷斯强调了COP27的重要性，并警告说，G20各国政府(主要是工业化国家)的集体承诺“来得太少、太迟”。他指出，排放量正处于历史最高水平并不断上升，地球不能等待。他警告说，现在是为了我们的安全和明天的生存而进行的生死搏斗。发达国家没时间再发号施令了。他们需要采取行动减少排放。

COP27这一次的三个方向是补偿过去，适应现在，应对未来。首先是减少排放。COP26呼吁所有国家重新审视并强化今年的减排目标。迄今为止，约有20个国家提交了更新。二是适应，源于发达国家和发展中国家应对气候变化的历史责任和能力的差异。后者被称为气候弱势群体。

富裕国家产生大量碳排放，加剧气候危机，而发展中国家首当其冲承受极端天气后果，这就是气候不公。所以《巴黎协定》有气候融资机制。在COP26谈判后，发达国家承诺每年向发展中国家提供1000亿美元的气候基金。然而，各国之间仍然存在很大的争议，例如气候基金的概念、透明度和审计，这些都是COP27的重要问题。最后，为了应对未来，除了上述减排和帮助发展中国家，可持续的气候资金支持是必要的。在COP26上，发达国家同意每年向发展中国家支付1000亿美元以应对极端天气。这次会议就是要落实有关安排。由国际货币基金组织牵头的复苏和可持续发展信托基金是一个良好的开端，但仍需要各国金融界的全力支持。

联合国秘书长古特雷斯

国际政治可以关注中美在这次大会上的主导权，在这次大会上，中国获得了气候变化问题的话语权。但是美国这几年立场的变化确实让人觉得美国缺乏领导力，这是中国两党在气候问题上的严重分裂。特别是本周二是美国中期选举。我写的时候还没有选举结果，但是共和党很有机会再次赢得议会的控制权，让拜登政府沦为跛脚鸭政府。所以COP27可能对美国的参与不抱太大希望，因为这可能已经不是拜登的政策了。最后，在处理气候问题时，唯一的解决方案是团结和果断的行动，所有政府都需要认识到这是世界上的当务之急。

文：黄頴灏