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文｜Enl

山河如故，但人间已经变了模样，城市洗牌时时刻刻都在发生。短短几年时间里天津从体量第五城，滑向体量第十一城，从超越广州到如今的前十城守望者，下滑速度之快让天津一度被外界称为“最失落的城市”。

重庆、苏州、成都、武汉、杭州、南京这类新兴城市相继在经济体量上超越天津，从体量上看天津已滑至第十一城，但再往后看天津下滑的空间已无；向上看虽有体量之差，但城市发展只能向前，在城市竞争日益白热化的今日，天津还能重回前十城之列吗？

天津的底板已至

从今年上半年前十城外的城市来看，天津以7309.25亿元的体量遥遥领先宁波、青岛等前十城开外的城市。

从2020年城市体量来看，天津以1.4万亿的体量与宁波、青岛等前十城开外的城市形成了一道难以逾越的体量鸿沟，尽管天津经历了几波“挤水潮”，但头部城市的实力并没有丧失。

成都、重庆、南京等新兴城市能够超越天津，是因为这些城市都是各大区域的中心城市，他们在国家战略的加持下能够获得更多的资源，而宁波和青岛这类计划单列市，在资源禀赋上难以比拟前十城的中心城市，作为直辖市的天津在政策和要素上要胜于这类城市，目前天津已经止住下滑趋势，经济发展正重回高速增量的阶段。

从当前城市竞争的环境来看，天津已经没有下滑空间了，现在就是天津这座城市的底板所在。

不过需要注意的是，宁波和青岛的经济增速都略高于天津，近年来宁波和青岛的发展也不可谓不慢，尽管从当前的视角来看，宁波和青岛很难超越天津，但这种可能性并非没有。

天津还能重回前十城吗？

前十城一直被视为头部城市与颈部城市的分水岭，各大中心城市和直辖市无不都在其中。

我对天津重回前十城感到乐观。无论是从区域发展大环境来看，还是从天津当下转型升级所取得的成绩来讲，我们都有理由相信天津能重回前十城。

城市发展的核心要素取决于区域大环境。过去天津发展最大的问题是“缺乏经济腹地”，天津是“因京而兴的城市，也是因兴而限的城市”。

因为首都的存在，天津才能繁华，但当首都聚集了太多资源，天津的上限便十分明显了。

在过去很长一段时间里，北京聚集了太多的资源，但北京并没有像上海一样强有力地带动周边地区发展，上海周围是苏锡常，而北京周围却是“环京贫困带”，北京太强，周边太弱一直是北方发展的诟病。

但随着京津冀协同发展战略的启动，这一局面正在发生根本性改变。

目前非首都功能疏解运动正如火如荼地进行中，诸多分析都指出今天的北京正在从功能上对标“华盛顿”。北京在经济上的“退”将是天津“进”的最好时期。

雄安新区无疑是承接北京疏解产业的第一载体，但雄安新区不可能什么都拿下。环京地区在政策和资源上难以比拟雄安，整个华北地区的发展差距还是很大的，河北很难承接从北京疏解的高质量产业，而天津无论是在实力上还是城市能级上都处于北方头部序列，资本是用脚投票的，这些高质量产业走出北京，最佳流入口除了天津别无选择。

所以北京这场疏解运动，天津是毫无疑问的最大受益城之一。

过去几年里，天津体量连续下滑，但很少人注意体量下滑的背后是天津产业转型升级的阵痛。

2015年天津三次产业结构为1.3:46.7:52.0，而五年过后天津三次产业结构已优化为：1.5:34.1:64.4，第三产业相较于5年前提升12.4%，而第二产业则下降了12.6%，传统重工业的依赖度大幅度降低，一大批高能耗高污染的产业退出天津舞台。

随着天津转型升级的成功，天津正从投资驱动模式走向内生动力发展时代。

抢人

不过，当前天津要想重回前十城还需“增量人口”。

在社会生育率低迷的环境下，人口已经成为城市不可复制的核心竞争力，为了抢夺更多的人口，各大城市纷纷加入抢人大战，“给钱、给户口、给补贴”等政策已是常态，有的城市在十年间增长了500万人，也有的城市只增长了几十万。

据七普数据，2020年天津常住人口为1386.6万人，与2010年相比增长了92.78万人，这个增长幅度对比其他大城市还是要弱一截，显然要想在城市能级上取得重大突破，天津势必需要在抢人大战上取得突破。

2018年天津在抢人大战中放出了大招“海河英才”计划，该计划堪称大城市历史上最宽松的落户政策，在天津无工作、无房、无社保、只要是不超过40周岁的全日制本科毕业生即可落户直辖市天津，一时间人们纷纷涌入天津，因为这里是直辖市，在高考上能够享有天然的政策倾斜。

但很快，“海河英才”计划被打上一个一个的补丁，随着各大中心城市也出台了相关抢人政策，天津在抢人大战中并没有取得很好的成绩，显然在抢人大战上，天津需拿出干货。

值得关注的是，今年南京受到不可抗力因素的影响，在经济发展上会相对放缓。从今年上半年天津和南京的GDP差距来看，双城量差仅为300余亿元，这个差距并不大，如果顺利，今年天津就有机会重回前十城。

你觉得天津能重回前十城吗？

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