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小小一只蚯蚓,首次出现在中央一号文件里


2月13号,2023年中央一号文件正式发布,这是党的二十大召开后的第一份一号文件,在土地保护、乡村规划等多个领域划定了明确的“红线”。我们注意到,在其关于“加强高标准农田建设”的专门章节中,出现了“严厉打击盗挖黑土、电捕蚯蚓等破坏土壤行为”的表述。


据报道,近年来,不法分子利用“地龙仪”“电蚯蚓机”等仪器设备,对野生蚯蚓进行“灭绝式”捕捉,导致蚯蚓数量急剧下降。一位公益组织志愿者简单统计,仅2021年在某电商平台上几个商家的数据显示,售出的电蚯蚓机总数就超过10万台。

蚯蚓对于土壤和耕地究竟有什么作用?音频:00:0007:31



“电捕蚯蚓”

有什么目的?


北京林业大学生态法研究中心主任杨朝霞表示,电捕蚯蚓就是用一个电蚯蚓机,它有两个电极,正极负极插在土地当中,通电后土地里面的蚯蚓就会被电击,感到不舒服后它就会爬出来。蚯蚓爬出来以后就把它捡起来。


它主要的目的就是为了取得蚯蚓,拿蚯蚓做地龙干去卖。电捕蚯蚓是这几年发现的,在广东、海南、广西都有发现。2022年9月,农业农村部会同国家林草局等,印发了一个关于加强野生蚯蚓保护,改善土壤生态环境的通知。这里边还专门指出,要协同组织云南、江苏、广西等地开展多部门联合治理,而我们此前中国绿发会提起的公益诉讼是在广东中山,所以都是在南边的地区。


小小一只蚯蚓,首次出现在中央一号文件里


蚯蚓对土地和耕地有何作用?

小蚯蚓为何能被写进中央一号文件?


野生蚯蚓是耕地质量的一项评价指标。原国土资源部2016年开展的关于“耕地质量评定指标体系”的研究中,地力水平、耕作条件、健康状况和生物特性成为评价耕地质量的4个一级指标,地形部位、田面坡度等成为29个二级指标。在29个二级指标中,“土壤蚯蚓”特意被列入一级指标“生物特性”之下。


研究报告中指出,土壤蚯蚓是土壤动物中最大的常见类群之一,通过取食、消化、排泄、分泌和掘穴等活动对土壤过程的物质循环和能量传递产生重要影响。


杨朝霞表示,之前讲的文件当中指出,蚯蚓是土壤生态系统重要物种之一,对提升土壤环境的质量,保护土壤生态系统和生物多样性,都具有重要的作用。如果用比较专业的话说,蚯蚓属于捕食食物链,又属于腐蚀食物链。它可以对土壤有机质的分解和养分的循环有作用;能破碎、分解和混合有机质(比如分解树叶);它还能改善有机质的空间的分布,蚯蚓爬动使有机质进行了流动。蚯蚓对土壤的理化性质有影响,它的排泄物包括它通过孔道,它就能够松动土壤的结构,让土壤板结,让空气和水分容易流进去。而且蚯蚓对植物微生物,包括土壤当中的动物都有影响,尤其有蚯蚓的地方植物就生长的好。


其次,蚯蚓的粪便本身就是优质的有机肥,因为现在大家越来越喜欢用钾肥等化工的化肥,但实际上化肥用的太多,它的副作用会比较大,一是有污染,二是瓜不香、果不甜、菜无味。如果用这个蚯蚓的有机肥,那么农产品的有机性、味道会更好,所以要让蚯蚓归田,还土壤一个美好的时代。


以前我们对蚯蚓的关注度不够,因为像野生动物保护法、渔业法主要是保护重点名录的动物,比如熊猫、老虎、豹子、金丝猴,或是特别重要的国家重点保护野生动物或者三有动物,对于蚯蚓、萤火虫这种以前我们不太关注的动物,野生动物保护法就关注不够。但实际上蚯蚓也是生态系统当中的一环,是它的一份子。我们说秤砣虽小压千斤,蚯蚓对于农业发展、土壤的生态系统的危机,是很重要的。中央文件,是从保护土地资源转变到了保护土壤生态。我们以前只保护土地的数量,但如果数量在,土壤质量不行,也是不行的,所以我们从保护土壤的数量向保护土壤的质量转变,从保护土壤的资源向保护土地的生态转变。生态、生物多样性提到了一个高度,同时还有很重要的一点,我们的生态文明,从城市生态文明向农业生态文明转变,开始重视农业的问题了。像原来讲的雾霾的问题,城市黑臭水体的问题,是以城市为中心的。对于农村的污染问题,尤其是生态的问题,我们的关注是不太够的。中央一号文在这一点来讲,我觉得意义是很大的。



怎样落实保护才能行之有效?


首次写入一号文件、被明令禁止的电捕蚯蚓行为,在2022年7月也曾引起关注。当时,农业农村部会同国家林草局、市场监管总局、生态环境部等联合印发《关于加强野生蚯蚓保护 改善土壤生态环境的通知》,部署各地核实整治在农田、森林、湿地、草原及自然保护地等区域 电捕野生蚯蚓,以及非法收购、加工野生蚯蚓问题。


在法律法规方面,杨朝霞表示,对于禁止电捕蚯蚓的诉求,曾长期处于“无法可依”的境地,但随着《中华人民共和国野生动物保护法》在2022年12月30号修订通过,这一状况发生了重大转变,“严厉打击电捕蚯蚓”有了执法依据。


杨朝霞表示,目前法律已经修改了。比如野生动物保护法,因为刚好我全程参与了野生动物保护法的修改,去年年底通过的时候,野生动物保护法进行了重大的修改。此前只保护纳入名录的动物,但是去年修改的时候,我们把野生动物保护法当中的第四十九条,关于“禁止使用的工具和方法”的范围给扩大了。比方电捕、网捕、火攻。它也适用于其他陆生野生动物,这种毁灭性的猎捕方式,也不能猎捕我们保护名录范围之外的别的动物,包括蚯蚓、萤火虫等。如果用了这种方式,那就是违法,可能就要接受行政处罚。如果有猎捕工具的,有捕获物的,要处猎获物一倍以上三倍以下的罚款,如果没有猎获物或者猎获物价值不足1000的,处罚1000元以上3000元以前的罚款。我们的法律去年做了一个特别有智慧的修改。


像北京、广东、海南它的地方性的法规也是把适用范围扩大了。尤其像广东,它率先把适用范围扩大到了名录之外的其他陆生野生动物,此前只是保护纳入名录里边的野生动物,种类是有限的,保护不了蚯蚓。我们法律无论是国家层面的野生动物保护法,还是北京、广东、海南等地方层面的法律,都已经开始觉醒,采取了措施。农业农村部也出了这样的文件,包括一号文,从政策从法律都采取了措施。还有像律法会一样提起了公益诉讼,检察机关提起公益诉讼,所以还是有很多办法的。

来源:新闻建外14号

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