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党的二十大胜利闭幕，中国式现代化的全新征程正式开启。

各城市也开始探寻发展的着力点——11月18日，成都市推进制造强市建设大会召开，以“制造强市”为主题，透露出成都接下来发展的着力点。

会上，成都以“极端重要性和现实紧迫性”来形容制造强市的重要性。其背景有二：

一是，党的二十大报告明确提出“加快建设制造强国”，眼下，不少城市已有所行动，成都正面临主动和被动跟进的选择；二是，在“制造强国”目标下，“制造强市”又有望成为成都在做强城市发展核心优势中，更好服务国家战略全局和全省发展大局的机遇。

“极端重要”和“现实紧迫”下，成都如何“制造强市”？这场大会的诸多细节，已经给出答案。

目标立起来：“极端重要”的制造业

制造业是立国之本、强国之基、创新之源。尤其在当下，制造业更关乎经济和安全。做大做优做强制造业，已经成为提升城市发展质量，赢得竞争主动，维护竞争安全的关键所在。

成都此时提出推进制造强市建设，稳稳卡在关键时间节点。成都从区域性省会城市迈向国家中心城市，已构建起较为完整的综合性工业体系。在成都市第十四次党代会上明确，要坚定实施制造业强市战略，稳步提升制造业占比，推动制造业高端化、智能化、绿色化转型，建设国家制造业高质量发展示范区。

在成都市推进制造强市建设大会上，成都提出，力争到2025年实现制造业规模总量跃升、创新能力跃升、产业集群跃升、产业生态跃升，在做强城市发展核心优势中更好服务国家战略全局和全省发展大局。

事实上，制造强市作为一个高频讨论的热词，已经火了小半年。

在“重回制造业”的当下，除了成都，已至少有10个城市提出了“制造强市”这一目标，其中既有深圳、上海这类制造业发达的城市，也不乏成都、天津、南通等“后起之秀”。

推进制造强市建设，是成都适应新阶段的定位，着力打造高质量发展新优势的一次机遇。

一方面，建设制造强市就是服务“国之大者”“省之大计”，是为城市高质量发展提供强劲动能的“市之大事”。

“成都是一座迅速崛起的制造业重镇。”国家制造强国建设战略咨询委员会委员屈贤明说，成渝地区双城经济圈建设，为成都制造的发展创造了难得的机遇，成都应利用机遇，打造具有世界影响力、优势特色鲜明的新兴制造强市。

此外，成都作为拥有2100万人口，经济总量近2万亿的超大城市，对比沿海城市，大工业电价、国际班列等降低了要素成本和物流成本，有明显优势。要推动经济高质量可持续发展，必须通过制造业“二次创业”，全面增强发展的内生动力。

“极端重要”还在于，在当前的形势下，成都需要用发展制造业的确定性，应对短期冲击的不确定性。

“我们用比国外品牌机器人更具竞争力的性能和价格优势去拓展全球市场，产品远销20多个国家和地区，去年更是实现了出口销量成倍增长的业绩。”卡诺普董事长李良军说。

这家解决了机器人“卡脖子”难题的成都企业，正是在机器人驱控一体、大机制造等技术上取得了成果，实现了工业机器人全电控硬件、软件自主，实现进口替代。

对成都而言，当前新一轮科技革命和产业变革发展下，要进一步深挖市场潜力，激发创新动力，推动制造业效率变革、动力变革，特别是要注重协同创新，营造新型技术应用场景，健全以企业为主的政策学研用机制，抢占产业未来发展的主导权。

措施实起来：“现实紧迫”下的机遇

谈及“制造强市”时，成都市推进制造强市建设大会上还有一个重要判断：“现实紧迫性”。

其中提到，要清醒认识自身推进制造强市的优势基础和短板弱项，准确把握新型工业化的趋势和要求。

背后的迫切感，来自于城市发展的现实。去年，成都市全年GDP接近1.99万亿，站在了2万亿的门口。据测算，当GDP迈过2万亿元台阶，全市经济总量每增长1个百分点，就需要新增810亿元的规上工业产值，相当于每年新增200家规上工业企业。

过去五年，在成都已有1个万亿级产业、8个千亿级产业集群的基础上，能级质量、协同水平、要素聚集等领域仍有短板，又应如何补齐？

成都市推进制造强市建设大会明确：要坚定不移推动产业建圈强链，突出重点靶向发力，加快构建先进制造业体系，持续提升企业竞争力、创新转化率、空间承载力、人才集聚度和配套专业性。

“成都的制造业有一手‘好牌’，亮点众多，但这手‘好牌’里缺少‘大王’。”屈贤明说，眼下最迫切的是，成都在今后几年要打造出两三个在国际上有影响力的产业。

自2021年底提出“建圈强链”以来，成都陆续确定了20余个重点产业链。目前，成都市经信局共“领取”了10余个重点产业链任务，产业门类均为先进制造业。其中，既有产业规模在2020年达到1220亿元位居全国第五的集成电路产业，也有产业规模约200亿元的人工智能产业。

比如，成都新都区在会上发言时谈到，产业布局要突出专业性，以建圈强链提升航空、轨交等产业链供应链韧性，依托航空龙头固强链。其中，按照链主企业工艺流程需求，航空大部件产业园科学布局柔性机加、智能钣金、数字化装配、航空工艺装备等制造基地，航空发动机产业园科学布局叶片、机匣、盘轴等生产基地，轨道交通产业园科学布局动车组造修、城轨造修、客车检修等重点业务，以合理的空间布局促进上下楼就是上下游、左邻右舍就是供应链，全面构建低成本、高效率的产业协作配套体系。

成都天府软件园

“现实紧迫”还在于：向前，深圳等先发城市还在努力；向后，赶超者仍在加速。

成都目前基本形成了较为完整的制造业体系和产业配套，但还处于工业化中期向后期过渡的阶段。一般来说，工业化率达到40%以上、并保持足够长时间，才意味进入工业化中后期。在成都市经济发展研究院产业所研究员刘丹看来，由于发展阶段、以及区域产业特色的不同，存在不同的优势和短板，所以发展重心、以及最后达到的效果也是不同的，这也是城市对制造业高质量发展路径的积极探索和先行先试。

比如，成都提出聚焦“强人才”，创新机制打造产业人才高地，建立完善人才供需匹配机制、政企联动引才育才机制、人才服务机制，打造一支数量充沛、结构合理、素质优良的制造业人才队伍。

“这是成都最佳的机会。”她说，眼下，成都如何用好这些资源，推动产业链和创新链的深度融合，充分释放比较优势变成竞争优势更为关键。这也是“制造强市”带给成都的“隐藏任务”。

合力聚起来：“制造强市”的蚂蚁雄兵

在这场会上，企业家是最关键的主角。

会上，成都不仅表彰了一批“新时代十年成都制造业发展先进单位和优秀企业”，还请来国家制造强国建设战略咨询委员会专家屈贤明就国家制造业发展重点和方向作解读指导。此后，5个交流发言中就有3个来自在蓉企业。

尊企爱企，一向是成都产业发展的传统。但在一场强调“制造强市”的大会上请来企业、尊重企业，还可以有更多解读。

“制造强市”，已经不只关乎一个“市”的发展了。

“未来五年，成都工厂将成为西门子数字化工业集团全球最大的运营工厂。”西门子成都董事长兼总经理李永利预测。

4年前，西门子成都数字化工厂被评为全球首批“灯塔工厂”——这代表了当今全球制造业领域智能制造和数字化最高水平。数字化生产方式，让工厂运营实现了低能耗、高产出，满产耗电量仅为2600千瓦/小时，拉升成都制造的国际化水平。

西门子成都工厂生产车间 图据蓉城政事

由于卡诺普年均研发投入占营业收入的12%以上，有的年份甚至能够达到20%以上，这也帮助该公司以比国外品牌机器人更具竞争力的性能和价格优势去拓展全球市场。如果有更多的“卡诺普”，将为成都带来更多“硬实力”。

卡诺普基于3D视觉技术的智能焊接机器人 资料图

在“强配套”方面，通威集团党委书记、通威股份有限公司董事长、CEO谢毅则提到，通威集团以技术合作、参股参投、产业带动等方式，吸引了一大批重点企业和链属企业来蓉投资，共同打造成都千亿光伏产业集群。目前，通威太阳能与天合光能联合投资的通合新能源公司已落户成都并实现量产。

谢毅透露，成都绿色低碳产业前景广阔，“坚定了通威扎根成都、发展新能源的信心决心。”

金堂淮州绿谷片区，通合新能源（金堂）有限公司。远处是通威太阳能（金堂）有限公司。资料图 摄影 张直

此前一个月，成都市党政代表团的足迹走过了长三角、珠三角。他们在进博会上寻找机会，并和汽车、生物医药、电子信息等行业的重点企业深入交流，邀请其发挥链主企业辐射带动作用，积极参与和支持成都产业建圈强链。

不仅如此。此次会上，成都还提出坚定不移优化发展环境，凝聚各方力量，全面营造制造强市的良好氛围。比如，要着力建设服务型政府，持续推进完善企业12345诉求办理；充分发挥智慧蓉城平台作用，推进机制创新和信息共享等。

正如屈贤明所建议的，成都还需要培养一批在世界有影响力的大企业，以及一大批充满活力的专精特新“小巨人企业”“世界单项冠军企业”——他们的合力，将形成成都“制造强市”的蚂蚁雄兵。

红星新闻记者 邹悦 彭祥萍

编辑 柴畅

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