2021越南虚拟货币政策

越南经济正在步入强劲复苏轨道。延续2021年第四季度的经济复苏趋势，越南2022年一季度GDP增速再次超过5%。

进入二季度，经济保持增长态势。4月，越南工业生产指数（IIP）同比增长9.4%，其中制造业和加工业增长11.3%，增速高于疫情前。

贸易和服务活动也强劲复苏，4月越南社会消费品和服务零售总额比2021年同期增长12.1%，赴越南的国际游客量也明显增加，同比上升184.7%。

胡志明市下辖首德市企业协会主席陈越英表示，2022年行业前景和机会非常明朗，目前生产商和出口商订单已经全满，国际国内市场需求量都很大。这对于越南经济进一步恢复起到了正向的刺激作用。

△ 2022年前4个月越南的进出口情况。（图表/越通社）

围绕越南经济增长这一话题，《中国东盟报道》邀请RCEP产业合作委员会主席、中国—东盟商务理事会执行理事长许宁宁进行解读。

《中国东盟报道》：数据显示越南经济正在强劲复苏，越南采取了哪些复苏经济的措施？

许宁宁：2022年第一季度，越南经济发生诸多积极变化。2022年3月和一季度，越南社会经济发展成果显著，宏观经济大盘稳定，通货膨胀得到有效抑制，经济在“新常态”下保持稳定，为今后复苏注入动力。

越南政府总理范明政3月表示，越南经济机遇和挑战并存，但挑战大于机遇。因此，必须采取各种措施保持宏观经济稳定，密切关注国内外市场形势，确保各大平衡，不发生任何意外。

为全面有效落实《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP），越南工贸部2月17日颁布《2022-2026年RCEP协定实施计划》，重点实施三项主要任务，即建设法律和体制、宣传与传播信息和提高竞争力、有效利用RCEP协定，该计划的各项活动将在越南各省市实施。

△ 越南政府总理范明政。

今年3月初，越南总理范明政就加快《2021年-2030年国家总体规划和2050年展望》的规划进度和规划方向进行咨询讨论。对于国家总体规划，他要求各部委、行业和单位深入研究区域规划工作，为各地区的发展注入新活力。国家规划要以民生保障、社会公正、环保为核心，不能以牺牲这一核心换取片面的经济增长，并且能提出惠及所有人的具有突破性的任务、措施和政策。国家总体规划要与地区和世界的发展相得益彰，明确越南在地区和全球生产链、价值链中的定位。

3月21日，越南政府批准越南《至2030年金融战略》，具体目标和任务是确保国家财政预算的资源，为实现社会经济发展和国防安全等目标和任务做出贡献。

自越南政府有关经济社会复苏与发展的第11号决议和国会有关财年、货币政策的第43号决议颁布以来，有关关税减免等政策已开始落地实施，投资环境改革也正在推进。

此外，越南参与的各项多边贸易协定助力越南吸引更多投资。越南自贸伙伴的市场规模和需求较大，自贸协定对进出口的促进作用不言而喻。

2021年，越南对墨西哥、秘鲁等CPTPP缔约方出口均实现了大幅增长；RCEP也为越南企业出口带来更大市场机遇，且中日韩等缔约方也是越南重要的原材料来源地，协定的生效实施有利于巩固发展区域供应链。

△ 2022年1月1日凌晨，一趟满载货物的货运班列从中国广西南宁启程，开赴越南河内。这是RCEP生效后，中国首趟开往RCEP成员国的国际货运班列。

《中国东盟报道》：从长期看，越南的经济高速增长有后劲吗？

许宁宁：从长期看，越南的经济高速增长有后劲。

自《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）正式启动以来，越南的良好前景引发各方关注。世界银行最新报告预测，越南有望成为RCEP成员国中收入和贸易额增长最快的国家。

据报告，2020年至2025年，越南平均进口税率将从0.8%降至0.2%，同时享受出口税率从0.6%降至0.1%。在充分利用所有优势的情况下，越南收入水平将增长4.9%，高于RCEP其他成员国。越南出口增速有望达到11.4%，同时，进口增速预计达到9.2%。

世行报告显示，RCEP为后疫情时代促进经济增长与复苏提供机会。预计越南将从该协定中较多受益。RCEP促进就业市场更加平等，特别是越南女性劳动者的工资将比男性劳动者增长更快，并为中小型企业提升在价值链中的地位提供许多机会。

△ 2020年11月15日，越南工贸部部长陈俊英（右）在时任越南政府总理阮春福的见证下签署RCEP协定。

越南工贸部表示，RCEP生效将有助于巩固疫后区域供应链稳定和经济复苏。在当前供应链不稳定的背景下，为东盟国家建立一个长期稳定的出口市场。RCEP的实施也为该地区建立了一个具有约束力的贸易、投资、知识产权、电子商务等政策法律框架，以及公平的竞争环境。

越南与RCEP成员国贸易投资关系密切，越南最大的外国直接投资来源地和最大的进口来源地都在RCEP框架内。与东盟和其合作伙伴之间的自贸协定相比，RCEP承诺范围更广、自由化程度及标准更高，因此，RCEP的实施预计将对越南经济以及在越企业的经营活动产生巨大影响。

另外，《越南与欧盟自由贸易协定》（EVFTA）也为越南带来前所未有的机遇。基于关税优惠，越南输出欧盟的各种香米和优质大米获好评，2022年第一季度，越南大米对欧盟市场的出口量超2.25万吨，出口量和出口额分别同比增长近3倍和3.3倍。在欧盟内，意大利成为越南大米第一大出口市场，越南对该市场的出口额是同期的26倍。

越南工贸部进出口局认为，越南企业有效利用越欧自贸协定的优势，增加了对欧盟的出口额。目前越南大米仅占欧盟大米进口总量的3.1%，未来对该市场的出口潜力巨大。预计2022年越南大米对欧盟出口将继续增加。

《中国东盟报道》：近年来，一些制造产业从中日韩等国向越南转移，主要原因有哪些？越南在世界产业链条中的优势和劣势何在？

许宁宁：内因是低端制造业利润低，既然利润低，就意味着控制成本，如劳动力成本、土地成本等。当国家经济发展到一定水平之后，为了提高国民的收入，必然会抛弃一部分低端产业，去发展利润更高的产业，也就是产业升级。把部分低端产业转移到越南和其他国家，这符合市场规律。

外因在于，中美贸易战后，西方察觉到对中国制造业的严重依赖，开始有意将产业转移到越南、印度、孟加拉国等地，以降低对中国的经济依赖，苹果、三星去越南设厂就是例子。

越南的优势在于丰富、年轻、较为廉价的劳动力和生产成本，越南逐步改善的生产基础设施，以及政府为吸引外资给予的优惠政策。但越南至今很多原材料和零部件只能从中国进口，也缺少技术管理人才、核心技术，其国内并没有形成系统的产业链，不像中国有完整的产业体系。