乌克兰总统签署虚拟资产法案（乌克兰总统签署虚拟资产法案了吗）

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12月1日，抗议者占领基辅市政府和独立广场，并开始在广场上扎营。

12月3日－6日，亚努科维奇访问中国和俄罗斯，争取经济支持。

12月8日，约有80万人参加了抗议示威。

12月14日，支持政府的群众也在基辅独立广场发起抗议。

12月17日，俄罗斯向乌克兰提供150亿美元贷款，并将出口乌克兰天然气价格下调三分之一。此后抗议活动并未停止。 2014年1月，亚努科维奇向反对派做出让步，接受了内阁的全体辞职，总理阿扎罗夫辞职下台。但反对派仍然坚持乌克兰必须与欧盟而不是与俄国加强关系的主张，并一再敦促亚努科维奇总统也辞职。

1月16日，乌克兰议会通过法案，对抗议活动加以限制。

1月22日，两名抗议者在与警方的冲突中丧生。

1月24日，抗议者开始冲击乌克兰西部的地区政府办公楼。

1月28日，乌克兰总理阿扎罗夫（Mykola Azarov）辞职，议会取消限制抗议的法律。

1月29日，乌克兰议会通过一项大赦法令，承诺只要抗议者离开政府大楼，将不起诉任何在抗议期间被捕的抗议者。抗议者对大赦条件表示怀疑。 反政府示威者 2月18日，乌克兰反政府示威骤然升级。几千名示威者前往议会大楼附近举行抗议，意图迫使议会通过决议，恢复2004年宪法。示威者与警方随即爆发激烈冲突。冲突已经造成26人死亡。乌内政部方面同日透露，冲突已造成近800人受伤，包括392名执法人员，其中83名受伤警官“遭受严重枪击”。乌克兰的暴乱已经从首都基辅扩展到了其他城市。

2月21日，乌克兰总统亚努科维奇与3名反对派领导人签署了和解协议，旨在结束持续多日的街头流血冲突。

2月19日，政府和抗议者之间同意“休战”。

2月22日，乌克兰国会表决通过现任总统革职，并订定提前举行总统选举的日期为5月25日，之前亚努科维奇已离开首都基辅，辗转多地后到达俄罗斯，但拒绝辞职，并称自己之所以离开乌克兰是因为“自己和亲人的人身安全受到威胁”。

2月22日，抗议民众仍要求亚努科维奇下台。欧盟就乌克兰危机召开特别外长会议。亚努科维奇逃离总统府，前往东北部城市哈尔科夫（Kharkiv)。他此后发表电视讲话，将基辅事态描述为“政变”，坚持自己是合法选举的总统。此后议会投票决定弹劾亚努科维奇，因为他“无法履行自己的宪法职责”。已入狱三年的前总理季莫申科被释放出狱。季莫申科的副手图奇诺夫(Oleksander Turchinov)被选为议长。

乌克兰发生政权更迭。乌克兰议会罢黜了总统亚努科维奇，修改了宪法，将总统大选定于5月25日。

2月23日，议会批准图奇诺夫作为临时代总统。

2月24日，亚努科维奇被乌克兰警方通缉。

2月27日，数十名亲俄武装人员占据克里米亚自治议会和政府大楼，俄外交部则称将“坚决捍卫克里米亚同胞的权利”。乌克兰代总统图尔奇诺夫严词警告驻克里米亚俄黑海舰队好好待在基地里，“任何军事调动都将被视为入侵”。 3月1日，俄罗斯议会批准普京总统提出的在乌克兰克里米亚地区使用俄罗斯军队的要求，这令两个邻国之间的紧张关系进一步加剧。

乌克兰独立广场暴力冲突 3日，克里米亚一乌克兰空军基地宣布效忠亲俄罗斯的克里米亚政府，正式脱离乌克兰的领导。位于克里米亚首府塞瓦斯托波尔附近的乌克兰空军第240战术航空旅基地3日宣布效忠克里米亚当局。该基地有超过800人部队以及大约50架飞机。

3月4日，俄罗斯议会上院联邦委员会通过支持普京对乌克兰动武的决议之后，乌克兰克里米亚地区部分军队出现倒戈现象。

3月4日，俄罗斯天然气工业公司宣布，乌克兰尚拖欠逾15亿美元天然气费，自2014年4月起，该公司将停止向乌克兰供应优惠天然气。对此，美国宣布援助乌克兰10亿美元，帮助乌克兰应对“俄罗斯出于政治动机而采取的贸易行动”。美国准备提供援助和资金，帮助乌克兰减轻对俄罗斯天然气的依赖，美国还准备为乌克兰政府提供技术建议，明确对俄贸易乌克兰应享有的世贸组织权利。

3月4日，俄罗斯联邦委员会(议会上院)副议长布什明表示，克里米亚政府请求俄罗斯提供60亿美元经济援助，俄财政部已制定相关方案，将马上提交政府审议。

3月6日，在这盘乱局中，克里米亚俄罗斯统一党领导人谢尔盖·瓦列里耶维奇·阿克肖诺夫凭借一贯的亲俄立场脱颖而出，在俄罗斯力挺下当选克里米亚自治共和国总理。

3月6日，乌克兰克里米亚地区局势紧张，美国海军驱逐舰“特鲁斯顿号”已开入黑海，准备与盟国演习；同时美军也派战机至立陶宛和波兰。

3月8日，乌克兰一架军机在克里米亚边境处遭到炮火袭击，同一天有近百辆俄罗斯军车进入这一地区。

俄罗斯再增兵，200辆军车开入克里米亚 3月9日，乌克兰克里米亚自治共和国副总理捷米尔加利耶夫称，基辅临时政府封锁了克里米亚自治共和国财政部的电子系统，并冻结了其资产。

2014年3月11日，错综复杂的克里米亚局势有了新的进展，当天克里米亚议会以81票中78票赞同的结果，通过了克里米亚独立宣言。

2014年3月11日，乌克兰最高拉达（议会）经表决通过一份呼吁书，请求美国和英国等国保障乌领土完整。

3月17日，对公投全部选票的统计结果表明，96.6%的选民赞成克里米亚加入俄罗斯，反对加入俄罗斯的仅占2.51% 。俄罗斯同意克里米亚加入俄罗斯联邦。

乌克兰外交部17日宣布，鉴于克里米亚自治共和国上述文章内容就是局势，乌克兰将召回驻俄罗斯联邦大使弗拉基米尔·伊利琴科。

3月20日，乌克兰卫生部称，上个月导致该国政权更迭骚乱造成的死亡人数，上升到了103人。

3月24日，乌克兰临时总统图尔奇诺夫说，他已经下令该国武装部队撤出克里米亚。

3月27日，前不久刚获释的乌克兰前总理季莫申科表示决定参加5月举行的乌克兰总统竞选。 乌克兰冲突核心 4月2日，乌克兰总统办公厅代理主任帕申斯基表示，乌克兰已向俄罗斯起草了要求返还的财产明细，其中包括70艘船舰。这些舰船主要部署在已加入俄罗斯的克里米亚。

4月3日，乌克兰代理内政部长亚瓦科夫(Arsen Avakov )指责被罢黜的前总统亚努科维奇，在2月基辅骚乱时发布了向示威者开枪的“罪恶命令”。亚瓦科夫说，亚努科维奇于2月18日到20日，发布了“罪恶的命令”，下令对示威者开枪。俄罗斯联邦安全局对这一说法予以否认。

4月7日，乌克兰东南部顿涅茨克州爆发民众集会，部分议员成立“顿涅茨克人民委员会”并宣布组建“顿涅茨克独立共和国”，要求从俄罗斯引入维和部队并拟于5月11日前就加入俄联邦举行公投。

4月13日，克里米亚独立在乌克兰造成的连锁反应已经让基辅当局坐立不安，亲俄武装势力在乌克兰东部城市斯拉维扬斯克再度行动，促使乌克兰政府开始调动全国安全力量启动“反恐怖主义行动”。

4月15日，乌克兰政府军出动坦克、装甲运兵车和直升机，在东部顿涅茨克州发起军事行动，清剿亲俄武装人员。

4月25日，顿涅茨克州的克拉马托尔斯克民用机场一架乌克兰米—8直升机遭到当地民兵榴弹射击后发生爆炸，并引爆了相邻的一架安—2飞机。

4月27日，北约军事总部危机管理中心主任迪肯公布消息说，俄罗斯的40000名士兵集结在乌克兰边境，超过100个地方部署了坦克，直升机，炮兵，特种部队，作战飞机和后勤部队。他们已经在那里待命数周，有些部队距离乌克兰边境仅40公里。

4月28日，奥巴马总统谋求向俄罗斯总统普京施加更大压力，美国白宫宣布，由于俄罗斯继续“干预”乌克兰局势，美国对7名俄罗斯官员及17家公司实施制裁。

4月30日，代行乌克兰总统职责的乌议长图尔奇诺夫宣布，乌武装力量进入全面战备状态。他承认，基辅当局已经无法掌控东部顿涅茨克州和卢甘斯克州两地局势。乌克兰临时政府总理亚采纽克在会见欧洲委员会部长委员会主席、奥地利外长库尔茨和欧洲委员会秘书长亚格兰时表示，当前乌克兰局势非常复杂，乌方已采取一切政治手段以调解当前危机。 5月2日，乌克兰政府军对斯拉维扬斯克的全面战斗已经打响。驻乌克兰边境俄军也已开始行动。2架乌军直升机系被导弹击落，一名飞行员被俘，一人死亡。乌克兰政府军在斯拉维扬斯克的军事行动进展迅速：夺取了一个路障，控制了电视台广播电台，市区内冒起滚滚浓烟，亲俄武装面临着被全面剿灭的境地，已经没有逃脱的可能。至此，斯拉维扬斯克亲俄武装手里扣着7名欧安观察员，包括一名德军上校和30余名乌克兰政治家和记者，他们成为人盾。同日，乌克兰南部黑海沿岸城市敖德萨发生亲政府与反政府两派民众冲突，导致43人死亡，伤214人，其中25人伤势非常严重。

5月5日，乌克兰东部俄语区的城市斯拉维扬斯克再次爆发武装冲突，已致4名政府军士兵死亡，另有大约30人受伤。该市的平民也有死伤。

5月6日，导致数十名亲俄示威者死亡的敖德萨冲突过后，有48人失踪。乌克兰敖德萨州苏维埃议员瓦季姆·萨文科表示，在敖德萨事件中死亡的人数为116人。

5月11日，乌克兰东部顿涅茨克州和卢甘斯克州举行全民公投，决定是否独立。投票于当地时间8时开始，将持续到当天22时。此次公投的问题只有一个，即是否支持成立“顿涅茨克人民共和国”。卢甘斯克州公投的问题相同，即是否支持成立“卢甘斯克人民共和国”。

5月12日，乌克兰东部顿涅茨克州和卢甘斯克州的全民公投结果出炉，支持独立的选票分别高达89%和96%。随后，两州宣布成立独立“主权国家”。

5月13日，乌克兰军队的一支装甲车队在东部顿涅茨克州克拉马托尔斯克市附近遭到伏击，战斗中乌军有7人死亡、7人受伤。这是自乌克兰4月中旬在东部地区开展“反恐行动”以来，乌军方在一次战斗中死伤人数最多的一次。

乌克兰定于5月25日举行总统选举。这被认为是乌克兰独立23年以来最重要的一届选举，可能成为化解乌克兰危机的关键一步。而此次大选最关键、也是最有胜算的候选人是有“巧克力大王”之称的彼得·波罗申科。乌克兰代理总统职务的议长亚历山大·图尔奇诺夫呼吁选民25日前去投票，避免乌克兰分裂。本届总统选举共有21名候选人，约有3500万人具有投票资格。多项民意调查结果显示，糖果业大亨彼得罗·波罗申科以较大优势领先。新一项调查显示，波罗申科的支持率接近45%，而他的最强劲对手、前总理尤利娅·季莫申科支持率约为7.5%。

5月27日，乌克兰政府宣布，已经恢复在东部地区的“特别行动”，完全控制前一天被亲俄罗斯民兵武装占据的顿涅茨克国际机场。

据美国有线电视新闻网(CNN)报道，乌克兰东部顿涅茨克市长亚历山大·卢基扬琴科27日称，在顿涅茨克机场的激战造成40人死亡、另有31人受伤，死者中有2名平民，而伤者包括4名平民。 14日，反对派武装击落一架乌克兰运输机，导致机上49人遇难。

27日，波罗申科签署欧盟联系国协定，标志着乌克兰正式启动准备加入欧盟。 5~6日，反对派失守斯拉夫扬斯克，政府军收回该地区。

17日，马来西亚航空MH17航班在东部反对派控制地区被导弹击落，机上297人全部遇难，政府与反对派相互指责对方击落了该飞机。（7·17马航客机坠毁事件）。

29日欧盟和美国指责俄罗斯破坏乌克兰东部稳定，宣布对俄罗斯采取经济制裁。 7日，俄罗斯决定对美国和欧盟实施反制裁，禁止大部分从欧盟和美国进口的食品。

22日，俄罗斯争议车队越境进入卢甘斯克，乌克兰政府指责俄罗斯“直接侵略”。

25日，反对派在乌克兰南部展开反攻。

26日，波罗申科和普京在明斯克的欧盟峰会上进行会谈，但没有取得任何结果。

28日，乌克兰政府称反对派占领了边境小镇诺沃阿佐夫斯克，指责俄罗斯直接入侵。北约称俄罗斯进入乌克兰的军队人数超过1000人，并表示有大量重型武器进入乌克兰，俄方予以否认。

29日，乌克兰总理亚采纽克称，乌克兰将启动加入北约计划。

31日，普京首次以“国家地位”来形容乌克兰东部地区，但随后俄方否认，称遭误读。 1日，乌克兰政府军从卢甘斯克机场撤出，随后从其他一些反对派控制区域撤离。政府方指责俄罗斯“发动了一场巨大的战争”，导致数万人死亡。

3日，法国宣布暂停交付西北风级直升机航母给俄罗斯，同一天，普京在同波罗申科电话会谈后推出“七点和平计划”。

4日，北约峰会开幕，乌克兰危机成为主要议题，波罗申科表示将于次日命令军队实行有条件停火，获得反对派的积极回应。

5日，乌克兰冲突双方在明斯克签署12点停火协议，从北京时间当晚23点正式生效。东南部港口马里乌波尔，东部城市顿涅兹克陆续恢复宁静。同一天北约峰会，拉斯穆森宣布将成立一直快速反应先锋部队，旨在针对俄罗斯。同一天，欧盟宣布对俄制裁措施，并将于8日正式实施。

6日，乌克兰东部大部分地区依然平静，有零星摩擦发生。政府军与反对派相互指责对方违反停火协议。俄罗斯外交部警告称，如果欧盟制裁执行，俄方将对制裁予以回应。同一天，普京与波罗申科通电话，表示停火得到了较好的执行，并希望该地区长期停火。 11日，俄罗斯、乌克兰、法国、德国四国领导人在白俄罗斯首都明斯克举行“诺曼底四方”会谈。

12日，俄罗斯总统普京在明斯克宣布，乌克兰危机各方同意从2月15日开始停火。

21日，乌克兰民间武装与政府军互换战俘。

有分析认为，真正“让和平照进乌克兰的现实”还需要过无数道坎。比如，波罗申科对国内主战派与主和派的平衡能力如何？奥巴马对本国强硬派与和解派的协调能力如何？普京对乌克兰东部势力的影响能力如何？欧盟劝和的斡旋能力如何？这一连串的问题都无法一下子找到精准的答案。 美国国务卿克里说，为了履行旨在结束乌克兰东部暴力的和平协议，现在对俄罗斯和亲俄分离分子而言是一个“关键时刻”。

克里在俄罗斯度假城市索契会见了俄罗斯总统普京和外长拉夫罗夫。克里在俄罗斯说，对于乌克兰和叙利亚武装冲突等复杂的全球性问题，必须由关键的决策者们进行直接会谈，除此之外别无他途 。

泽连斯基提交的“关于居住在乌克兰的波兰公民的法律和社会保障”的法律草案的主要内容是“赋予在乌克兰居住的的波兰人在乌克兰有合法居留18个月，以及工作、教育和医疗保障方面的等多方面的权利。”泽连斯基这么做明眼人一眼可见，这就是一个摆明的讨好波兰的国家的行为，当然之所以这么做出要出于二方面的考虑：

第一方面：乌克兰和俄罗斯的交战并不 顺利，乌克兰想要和俄罗斯抗衡，主要是依靠外援。其中最重要的就是北约和欧盟两大组织。但是战争已经进行了五个的时间，泽连斯基也对现实认识的越来越清楚了，及北约是靠不住的，他们只出钱，不出人。一般是声音大，但是动作少。而另一方面欧盟方面本来是自己比较可靠的盟友，但是现在战线拖的时间太长，各国的经济都受到了比较大的影响。比如现在比较明显的问题就是欧盟国家的能源紧张问题，和每天都在加剧的国内通货膨胀。现在在欧盟内部反对俄乌战争，停止对乌克兰的援助的呼声越来越高。乌克兰要想继续坚持继续要相当可靠的盟友。他选来选去，波兰算是一个相对比较靠谱的盟友。

首先：波兰的乌克兰接壤，所以他们这间的利益关系最大。如果不能不效的控制战争他们之间存在着唇亡齿寒的关系。

其次：从俄乌战争开始，波兰是对乌克兰支持态度最鲜明的一个，这其中包括开放本地的领土无条件的收留乌克兰的难民。另外在各种重大的站位表达的时候，波兰也欧盟内容的会议表态最支持乌克兰，并且曾经有计划把自己的战斗飞机提供给乌克兰使用。虽然后来这一想法没有成功，都是表态的大胆还是其实国家所无法相提并论的。所以战争已经到了这个地步，泽连斯基再选可靠盟友，波兰是排在第一位的。

第二方面：泽连斯基也有为自己留后路的想法。俄乌战争乌克兰想赢现在看可能性越来越小。那最终无论结果如何泽连斯基都要为自己的将来考虑了。虽然他曾经说过已经抱定了必死的决心。但是政治家的话又能有几分是真的呢。乌克兰和波兰存在着一些历史上的遗留问题。主要是领土的争端，这么问题将是波兰几代人的痛。如果泽连斯基能在这些方面做出一些让步或承诺无论是对现在他执政的政府，还是对他本人都会有巨大的利益。

当然这些小算盘俄罗斯，包括乌克兰内部人士都是看得比较明白的。比如俄联邦委员会国际事务委员会副主席克里莫夫当天在接受俄罗斯《消息报》采访时也表示，泽连斯基给予波兰人“特殊地位”是在出卖乌克兰民众的利益。另外一位乌克兰最高拉达前议员伊利亚·基瓦则认为，这标志着乌克兰正式开启了“向波兰移交领土的进程”，而波兰“收回曾经失去的领土的梦想变成了现实！！！”

最难的是泽连斯基的这些行动也未必能免得偿所愿。如7月11日在波兰于2016年开始设立沃伦大屠杀纪念日，波兰总统杜达在纪念日当天的讲话中敲打乌克兰，称”波兰不寻求报复，但即便在两国共同面对俄罗斯的当下，乌克兰也应直面过去的黑暗历史，认清大屠杀的事实。“这言外之意已经很明显了，你们乌克兰欠我们的东西我们还一直记住，现在做的还不够，将来还要做的更多一些。泽连斯基再走一步险棋。

1991年12月苏联解体后，黑海舰队的归属问题一直是困扰俄乌关系发展的难题。1991年10月，乌克兰最高苏维埃通过决定，将黑海舰队划归乌克兰。1992年4月5日，乌克兰总统克拉夫丘克签署了“关于将黑海舰队划归乌克兰国防部行政管辖”的命令。同年4月7日，俄罗斯总统叶利钦发布了“关于将黑海舰舰队划归俄罗斯联邦管辖”的命令。6月23日，叶利钦和克拉夫丘克在达戈梅斯会晤，结束了这场“命令大战”，双方签署了一项进一步发展国家关系的协定。8月3日，两国总统在穆哈拉特卡签署了在黑海舰队建立俄罗斯海军和乌克兰海军的原则协定。根据这项协定，黑海舰队成为俄罗斯和乌克兰的联合舰队，由两国联合指挥。

1993年9月3日，俄乌总统在克里米亚的马桑得拉举行工作会晤并签署了一项备忘录，黑海舰队连同它在克里米亚的全部基础设施都由俄罗斯使用。

1994年4月3日，俄乌双方经过艰苦谈判，两国总统在莫斯科签署了一项分阶段解决黑海舰队问题的协定。根据这项协定，乌克兰海军和俄联邦黑海舰队分开驻泊，俄方分得占黑海舰队80%的669艘舰只，乌方分得其余的164艘舰只。4月22日，两国军事代表团在塞瓦斯托波尔举行会谈，双方就黑海舰队的分割问题达成原则性协定。然而，在分割之后的俄舰队与乌海军的驻扎地点问题上，双方未能达成一致。分歧的焦点在于俄罗斯坚持俄方舰队应继续以塞瓦斯托波尔为主要基地和司令部所在地，而乌克兰则主张塞瓦斯托波尔应成为本国海军总部和基地，俄方只能租用部分沿岸军事设施，俄舰队可分别驻扎在黑海沿岸其它港口城市。

俄方为了确保具有战略意义的塞瓦斯托波尔市继续作为俄黑海沿岸的海军基地，并使分割出来的俄舰队保持一支完整的海上力量的军事战略作用，在这个问题上寸步不让。俄总统叶利钦多次强调，俄在这个问题上不会改变立场。

乌方则强调，俄舰队与乌海军的驻扎问题已不是“军事问题”，而是“领土问题”。乌代总理马尔丘克1995年4月结束访俄之后发表谈话指出，“塞瓦斯托波尔是乌的领土”，乌方从来就没有同意塞市作为俄舰队的基地。分析家认为，乌方的强硬立场与克里米亚半岛的前途关系甚大。塞瓦斯托波尔如完全置于俄舰队控制之下，俄罗斯族居民占多数的克里米亚半岛局势发展有可能失控。

俄罗斯与乌克兰围绕黑海舰队发生争执的不断升级，实际上是自苏联解体以来两国在领土、债务和双重国籍等诸多难题困挠之下，双边关系一直难以顺利发展的集中体现。舰队之争本身就直接涉及到原苏联遗留财产的分割、领土纷争、两国的军事战略利益和在乌俄罗斯族人前途等问题。

1994年7月库奇马当选乌克兰总统后，俄乌关系曾一度趋于好转。双方着手准备签署两国《友好合作条约》。但是，由于乌克兰反对俄提出的互相给本国国民以双重国籍的主张，两国在黑海舰队和乌欠俄债务等问题上难有实质进展，叶利钦访乌计划一拖再拖，两国《友好合作条约》于1995年2月才草签。

虽然俄罗斯方面于1995年3月宣布不再提双重国籍问题，并于3月下旬同乌方签署了乌推迟偿还30亿美元债务的协议，将债务问题与其它问题脱钩，但是，双方上述文章内容就是黑海舰队的谈判还是停滞不前。1995年3月，乌克兰方面对具有独立倾向的克里米亚地方政府采取的一系列强硬作法招致俄议会和舆论的强烈不满。虽然俄总统和政府均表示 “克里米亚问题是乌的内政”，但由于国内的压力，俄在与乌的谈判中态度日趋强硬。叶利钦总统5月24日重申，只要黑海舰队问题不解决，俄不会签署两国《友好合作条约》，他也不会前往乌克兰访问。乌克兰方面也没有表现出从原有立场作实质性后退的意向。俄乌总统助理6月4日在基辅磋商时，乌方丝毫不让步。6月5日俄总统新闻秘书麦德韦杰夫指出，俄乌两国总统将讨论解决黑海舰队的不同方案，会谈将主要集中讨论“政治解决”这一问题。

俄罗斯与乌克兰相互关系中虽然存有黑海舰队等难题，但是两国由于历史的原因，又有着经济上和政治上的相互依存关系。库奇马曾指出，俄罗斯是乌克兰的“重要战略伙伴”，而俄政府亦主张与乌克兰建立以“战略伙伴为重要特点的特殊友好关系”。俄乌双方均希望尽快解决黑海舰队问题，使两国关系得以正常发展。

1995年6月，俄乌两国正式决定将舰队一分为二。因舰队多数年久失修，乌克兰只接受18．3%的舰只，其余归属乌克兰的部分折价售给俄罗斯。俄乌在舰只分割问题上进展顺利，但在塞瓦斯托波尔基地租用问题上分歧严重。6月9日，俄总统叶利钦与乌克兰总统库奇马聚首黑海沿岸城市索契，就两国争议已久的黑海舰队问题达成协议。两国在黑海舰队基础上分别建立俄罗斯黑海舰队和乌克兰海军，两支部队分开驻防。俄罗斯黑海舰队的主要基地（包括其司令部）驻扎在塞瓦斯托波尔，俄黑海舰队使用在塞瓦斯托波尔的设施和在克里米亚的作战、军事、技术和后勤保障设施。俄、乌政府还按照各得50%的原则单独签署分配黑海舰队财产的协议。协议中没有说明乌克兰海军驻扎在哪里，以及塞瓦斯托波尔的4个港湾是否全部归俄黑海舰队使用。俄乌两国总统对会晤结果均给予了高度评价。 1月20日，乌克兰海军司令别兹科罗瓦伊内海军中将同黑海舰队军事委员及俄罗斯海军总参代表科洛蒂吉内海军少将达成乌俄两国海军协议，在1996年3月10日以前完成黑海舰队设施和舰船第一阶段移交和接收工作。

3月27日，乌克兰海军司令别斯科罗瓦伊内说，通过划分黑海舰队设施，乌克兰和俄罗斯海军力量将成为可靠的军事伙伴，由于双方相互理解和积极接触，第一阶段交接工作已顺利完成。乌克兰方面已接收20多艘各种类型的舰艇。

4月1日，俄罗斯总统新闻秘书梅德韦杰夫宣布，鉴于黑海舰队基地问题悬而未决，叶利钦总统决定推迟原定于4月4日至5日对乌克兰的访问。

8月1—3日，乌克兰外长乌多文科访问俄罗斯，俄外长普里马科夫在会谈期间重申，俄乌友好合作条约要在黑海舰队问题解决之后才能签署。8月，俄罗斯黑海舰队分成两个基地，一个在乌克兰港口塞瓦斯托波尔，另一个在俄罗斯港口新罗西斯克。

10月22日，乌克兰和俄罗斯黑海舰队问题工作组会议召开，乌总统库奇马说，这次会议表明俄乌双方在黑海舰队问题上存在着理解。10月23日，俄罗斯国家杜马通过了《停止划分黑海舰队法》，此项法律将提交俄联邦委员会批准。乌克兰议会6个议员团和议会党团起草的决议草案规定，一旦俄罗斯作出停止划分黑海舰队的决定，乌克兰将退出不扩散核武器条约。10月24日，俄总统叶利钦和乌总统库奇马在莫斯科就签署1996年俄乌内容广泛的条约达成了协议，其中，就划分前苏联黑海舰队问题达成的协议表明双方在多数问题上已取得一致意见，但如何保障在塞瓦斯托波尔的属于俄罗斯的那部分舰艇行使职能的问题还需由专门的工作小组来解决，工作小组的领导人俄方是副总理谢罗夫，乌方是第一副总理杜尔季涅茨。叶利钦说，俄总理切尔诺梅尔金将于11月中旬前往乌克兰首都基辅，签署关于黑海舰队应设在哪里的协议，关于黑海舰队问题的全面条约将在叶利钦病愈后签署。同日，俄罗斯国家杜马在杜马全体会议上通过了一项致乌克兰议会的呼吁书，呼吁乌克兰议会“放弃对1954年随意把克里米亚州从俄罗斯版图划入乌克兰版图的问题，对1954年没有列入克里米亚州组成的塞瓦斯托波尔英雄城的地位问题、对划分黑海舰队问题所持的单方面立场”。乌克兰议长莫罗兹说，俄罗斯国家杜马通过的《停止划分黑海舰队法》对乌克兰不具有法律效力。10月29日，乌克兰总统库奇马说，建立统一的黑海舰队的观点毫无价值，历史的车轮不能倒转。

11月6日，乌俄双方在基辅就黑海舰队问题举行谈判，乌方提出为俄罗斯舰队提供乌克兰港口的条件是俄罗斯须向乌克兰提供能源，首先是天然气。俄方以政府副总理谢罗夫为首的代表团没有同意这一意见。双方未达成任何一致意见，只是决定下一轮谈判将在莫斯科举行。11月11日，乌克兰国防部第一副部长比然在基辅的新闻发布会上说，乌克兰海军司令部在塞瓦斯托波尔进行军事布署“是乌克兰固有的权利”，不应成为乌俄双方就划分黑海舰队问题进行谈判的议题，塞瓦斯托波尔不能被看作仅仅是俄罗斯黑海舰队基地，俄方利用塞瓦斯托波尔港口只能以租赁方式进行，这是乌克兰与俄罗斯就黑海舰队问题谈判的原则立场，乌俄双方11月6日的一轮谈判实际上没有取得任何结果，塞瓦斯托波尔依然是谈判的难题，俄罗斯方面坚决反对乌克兰在该市驻军。11月12日，俄总理切尔诺梅尔金取消了原定15日对乌克兰的访问，他指出，只有在同黑海舰队上述文章内容就是的问题得到解决之后才能进行访问。同日，乌克兰外交部发表声明说，10月23日俄罗斯国家杜马通过的“停止划分黑海舰队”的法案和近来一部分俄罗斯议员极力要求俄下院审议通过关于塞瓦斯托波尔地位的决议草案的行为对乌俄关系产生了消极影响，俄罗斯一部分议员和一些领导人最近重提乌克兰城市塞瓦斯托波尔的法律地位问题，表现出了他们对乌克兰的领土要求，这违反了1990年11月19日双方签署的乌俄条约，同时也违了俄罗斯在乌克兰加入核武器不扩散条约时为其提供安全保障的备忘录的规定，乌克兰外交部对塞瓦斯托波尔地位问题引发的两国之间的“法律大战”表示担心，因为最先受害的将是乌俄之间的睦邻关系。11月14日，俄联邦外交部新闻司第一副司长杰穆林发表评论，以对乌克兰官方就俄联邦国家杜马通过停止划分黑海舰队草案发表的声明和致乌克兰最高苏维埃议员呼吁书作出尖锐反应，他强调，俄罗斯对乌克兰没有领土要求这一点载入了俄罗斯和乌克兰1990年签署的政治条约和就乌克兰1994年加入不扩散核武器条约发表的安全保证备忘录，他反对乌克兰外长乌多文科就黑海舰队谈判一事请求第三国帮助的主张，他明确表示俄罗斯在黑海舰队谈判这一问题上不需要任何中间人。11月15日，乌克兰共产党社会公正和民主政治派议会党主席西蒙年科说，乌克兰议员和俄罗斯议员打算于11月底就黑海舰队划分等问题举行圆桌会议，以帮助两国总统作出不导致两国关系加剧的决定。11月26日，俄国防部长罗季奥诺夫和乌克兰国防部长库兹穆克讨论了黑海舰队问题。罗季奥诺夫反对俄罗斯和乌克兰两国舰队共同驻扎在塞瓦斯托波尔，他说，分属两个国家的部队不应驻扎在同一地区，这样会导致“不正常的现象和后果”。库兹穆克认为，塞瓦斯托波尔是乌克兰的一个城市，乌克兰海军基地就应设在那里。11月30日，乌克兰总统库奇马要求无限期冻结黑海舰队分割问题，他说找不到乌俄双方都能接受的解决办法，认为乌俄应先签署友好合作条约之后再谈分割问题。

12月5日，俄罗斯国家杜马通过决议，主张把黑海舰队作为在该地区的统一战略战役编队保留下来，建议这项原则作为俄方与乌克兰缔结黑海舰队协定时的立场。杜马还通过了致俄乌两国总统的呼吁书，说“过去两年的经验表明，寻找双方都可接受的瓜分黑海舰队的方法，毫无结果”。12月9日，乌克兰最高领导层会晤讨论俄罗斯议会对黑海舰队等问题做出决议后的乌俄关系问题，乌克兰总统库奇马、总理拉扎连科、议会主席莫罗兹，以及各议会党团和议员团领导人参加了会晤。与会者一致认为，乌克兰在任何时候都不会就克里米亚和塞瓦斯托波尔军港的地位问题举行谈判，因为这些地方是乌克兰领土不可分割的一部分。12月21日，乌克兰总统库奇马说，塞瓦斯托波尔的地位问题不应成为谈判的对象，乌克兰和俄罗斯之间只能就俄罗斯在塞瓦斯托波尔驻军的问题进行对话，使乌俄谈判恢复正常的最佳途径是俄罗斯国家杜马和联邦委员会取消关于塞瓦斯托波尔地位问题的决定。 3月27日，乌克兰总统库奇马在莫斯科举行的记者招待会上表示，乌克兰准备在黑海舰队问题上作出妥协。

5月26日，乌克兰第一副总理杜尔季涅茨和俄罗斯副总理谢罗夫在基辅就黑海舰队舰船停泊的海湾基地问题达成初步协议。根据协议，斯特列列茨基海湾和卡兰京海湾移交给乌克兰海军使用，南方海湾和塞瓦斯托波尔海湾由俄黑海舰队使用。5月28日，乌克兰总理拉扎连科与来访的俄罗斯总理切尔诺梅尔金签署了三项关于黑海舰队问题的协定，它们是：俄罗斯黑海舰队驻扎在乌克兰领土的地位和条件协定、黑海舰队分割参数范围、黑海舰队分割和俄罗斯黑海舰队驻扎在乌克兰领土费用相互结算协定，以及关于履行黑海舰队协定的补充措施议定书。俄罗斯黑海舰队驻扎在乌克兰领土的地位和条件协定规定，塞瓦斯托波尔是乌克兰的领土，俄罗斯租借塞瓦斯托波尔20年，每年租用费1亿美元；两国相互结算协议规定，黑海舰队划分后俄应向乌赔偿5．3亿美元，这部分款项将用以抵消乌欠俄的等额债务。此外，俄还将减少乌两亿美元的债务，以补偿乌在黑海舰队划分中的物质损失。同日，格鲁吉亚总统谢瓦尔德纳泽重申，格鲁吉亚要求参与黑海舰队的划分。30日，俄罗斯总统新闻秘书亚斯特任布斯基表示，格鲁吉亚方面提出的关于参与划分黑海舰队的要求是“没有根据的”，俄罗斯对此“不予认可”。他指出，根据独联体国家首脑1992年1月通过的决定，黑海舰队由俄罗斯和乌克兰来划分。5月31日，俄罗斯总统叶利钦和乌克兰总统库奇马就俄乌签署黑海舰队问题的协定发表联合声明。

10月17日，乌克兰海军司令叶热利在塞瓦斯托波尔对新闻界说，俄罗斯黑海舰队向乌克兰海军移交原苏联舰船和岸上设施的工作已结束，乌俄黑海舰队分割工作基本完成，俄方已将包括12艘军舰在内的最后52艘舰船和106个岸上设施中的99个移交给了乌方。

1998年2月26─27日，乌克兰总统库奇马首次对俄罗斯进行国事访问，27日，俄乌总统签署的联合声明说，尽快批准关于黑海舰队的三个协定，制定俄乌关于俄黑海舰队在乌境内停留期限的补充文件是两项重要的工作。

1999年2月17日，俄罗斯联邦委员会（上院）通过俄乌友好条约，俄表示在该项条约生效之前， 乌克兰议会应首先同意三个上述文章内容就是黑海舰队的独立协议（该协议于1997年5月28日签署）。3月24日，乌克兰议会批准了乌俄划分黑海舰队的三个独立协议。6月18日，俄国家杜马（下院）批准关于俄黑海舰队驻乌克兰的地位和条件的双边协定，协定规定，俄舰队不得携带核武器。7月3日，俄总统叶利钦签署俄乌政府间三项协定，其内容分别是关于黑海舰队划分比例、同划分上述文章内容就是的相互核算以及俄驻乌黑海舰队的地位和先决条件。7月15─17日，俄罗斯总理斯捷帕申访问乌克兰，双方签署了关于俄黑海舰队使用乌领空的政府间合作协议。虽然俄乌之间签署了关于黑海舰队划分的一些协议，但实际上协议并没有得到很好执行。

2000年1月24日，乌克兰政府决定实施一项旨在简化俄罗斯黑海舰队军人、军舰和飞行器穿越乌克兰国境的新规定。3月15日—16日，乌俄两国磋商俄罗斯黑海舰队在乌领土活动问题的会议在基辅结束。会议签署了关于俄罗斯参与发展塞瓦斯托波尔军港和俄舰队驻地社会经济环境的办法，承认俄黑海舰队拥有对驻地住房和生活设施的所有权，俄黑海舰队在乌领土使用无线电频率和使用乌战地演习场的办法等7项协议，但仍然没有就更换俄在乌驻军的武器装备问题达成协议。

2001年1月18日，俄乌两国的黑海舰队同意组建一支联合部队，这是自1997年前苏联黑海舰队解体后的第一支联合部队。6月20日，俄乌两国国防部长在塞瓦斯托波尔会谈，决定从7月1日起双方对舰队在港域内的停泊地位实行共管，此外，在乌克兰舰队的协助下继续组建有黑海沿岸国家参加的联合部队。

2008年8月13日，乌克兰总统尤先科签署命令，规定俄罗斯黑海舰队进出乌克兰国境及在乌境内驻地以外调动必须严格遵守相关程序。根据乌总统官方网站当天公布的上述命令，俄黑海舰队军人、军舰及飞行器在进出乌克兰国境时，以及在乌境内驻地以外调动时，必须提前10个工作日向乌国防部申请相关许可。乌国防部应在收到申请后的7个工作日内就是否提供相关许可作出书面答复。命令还就俄黑海舰队获得许可的程序、时效、特殊情况等问题作出详细规定。命令说，乌主管部门如果发现俄黑海舰队违反规定有权采取相关措施，并立即把相关情况上报乌国防部。俄罗斯13日发表声明，谴责乌克兰领导人单方面签署上述文章内容就是俄罗斯驻乌黑海舰队的命令，称此举是违背两国1997年友好合作伙伴关系条约精神的反俄举动。

2010年4月21日，乌克兰总统亚努科维奇和俄罗斯总统梅德韦杰夫在乌东部城市哈尔科夫举行会谈，双方在天然气价格和黑海舰队驻扎等一系列问题上达成重要协议。根据两国总统在会谈后签署的协议，俄罗斯同意在原合同价格基础上降价约30%向乌克兰出售天然气，而乌克兰同意把俄罗斯黑海舰队在乌境内驻扎的期限延长25年，并且在该期限届满后双方有权选择是否再延长5年。

《乌克兰租借法案》无论是5月签署时，还是今天来看，它的政治宣示意义，要大于实际军事意义。其实它的更大的作用，是向俄罗斯、向欧洲盟国，传递了美国坚决支持乌克兰直至胜利的强硬立场——美国国会和政府，利用历史上二战租借法案的巨大感召力，通过让人们联想起二战的伟大胜利，来唤起欧洲乃至全世界对乌克兰胜利的信心，来震撼普京的侵略野心。

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时隔四年之后，币圈再次迎来几大部委的联手整顿。

9月24日下午，央行、银保监会、网信办、外汇局等十部委发布了《关于进一步防范和处置虚拟货币交易炒作风险的通知》。

通知指出，比特币、以太币等虚拟货币，不具有与法定货币等同的法律地位，不能作为货币在市场上流通；虚拟货币相关业务活动属于非法金融活动，应坚决依法取缔等。

与此同时，国家发改委也发布文件，矛头直指“挖矿”：禁止任何名义“挖矿” ，将数据中心类企业相关承诺纳入征信；将虚拟货币“挖矿”活动列为淘汰类产业，停止一切财税支持等。

消息出来后，主流加密货币皆应声而跌。比特币跌破41000美元/枚，日内跌8.74%。

以太坊跌破2800美元/枚，日内跌11.23%。其他币种如莱特币、狗狗币等跌幅也都不小。

这次出台的监管政策，不仅让人想起四年前的币圈“9·4禁令”。2017年9月4日，央行等七部门曾出手正式叫停ICO融资。此后各大交易所代币价格一路下跌，数百家小交易所倒闭或出海，币圈迎来一个大熊市。

同样是在九月，同样是多个部位联手，币圈会再次迎来一场“狂风暴雨”吗？

实际上，自今年5月以来，国内对于虚拟货币的监管政策就在持续收紧，对于虚拟货币挖矿和交易的打击力度也在不断加大，国内加密货币行业正在迎来一场史无前例的监管风暴。

有行业人士对凤凰网《风暴眼》表示：政策的出发点，除了维护正常的金融秩序，打击空气币、传销等违法行为外，更是在‘双碳’政策的大背景下，对这种于国计民生无益且高耗能的虚拟货币挖矿行为的闭环打击。”

十部委联手，此次监管政策有何不同？

9月24日，央行等十部委发布的文件，和之前对于虚拟货币的监管政策有何不同呢？

世界经合组织区块链政策委员会专家王娟认为，相较于之前的文件，这次的文件在内容上变化非常大。它是分级分类，由中央到省市，再到县乡，一层一层的去进行分级整治，对存量增量都有不同的具体实施方法，包括对大数据园区、对高新技术园区异常用电的核查，都是非常具体的实施措施。从财税优惠、金融政策，到地方监管、举报，全面的进行细致化的整治、打击，这个内容是史无前例的。

王娟表示，特别要关注的是，以前虚拟货币挖矿被发改委从产业结构调整目录淘汰类去除之后，这一次虚拟挖矿重新进入了淘汰类的目录。这是一个非常明显的信号，虚拟货币交易和挖矿在国内处于一个逐步的，完全清退的趋势中。这个文件里特别也提出，数据中心是不可以用于来挖矿的，所以企图在数字经济、战略新兴产业、数据中心建设等一些比较热点的词汇上去挖掘监管的空白地带应该是越来越小。

财经 评论员王赤坤认为：“这次打击虚拟币炒作的部委中增加了公安部、最高法、最高检等，将相关虚拟币交易行为定性为非法金融活动，将境外交易所在境内的相关活动也定义为非法金融活动，从事虚拟币炒作不仅损失财产还会涉及犯罪入刑。相关个人相关公司和相关产业链应关注、知晓、理解和把握相关政策信号，提前预案，及时做好相关退出工作。”

针对这次政策带来的影响，有律师认为，这次发文有“最高院”“最高检”，区别于之前的银行、行业协会等发文，后续政策落地和各地法院判例都会有明显的价值倾向。

“单纯从法律角度，个人层面的风险没有因为这个文件而发生变化。核心风险在于平台方，OTC商户次之，这一点要看政策在各地落地的情况。”该律师表示。

四个月发布19条“禁令”，币圈迎来最严监管风暴

如果说2021年前4个月比特币从1万多美元暴涨到6.4万美元，点燃了很多投资者心中的财富欲火的话，那么5月以来国内持续的监管风暴，则浇灭了这把火。

5月18日晚间，中国人民银行官微转载了中国支付清算协会、中银协和互金协会发布的联合公告，明确金融机构、支付机构不得开展与虚拟货币相关的业务。

5月19日早间，内蒙古发改委也发布公告，设立虚拟货币“挖矿”企业举报平台，全面受理关于虚拟货币“挖矿”企业问题信访举报。

5月21日，国务院金融委召开第五十一次会议，特别强调“打击比特币挖矿和交易行为，坚决防范个体风险向 社会 领域传递”。

此后，内蒙古、云南、四川、新疆、青海等“挖矿”大省也都相继发布了打击虚拟货币挖矿的政策。

9月24日，央行等十部委和国家发改委也发布监管文件，禁止任何名义“挖矿” ，坚决依法取缔虚拟货币相关业务。

据凤凰《风暴眼》不完全统计，自5月中旬以来，国务院金融委、国家发改委和央行等十部委，以及内蒙古、云南、安徽等省份及相关机构，共发布了12条打击虚拟货币挖矿和交易的监管政策。

虽然近些年来国内对于虚拟货币保持了持续的严监管态度，但今年出台的监管政策的数量之多，范围之广，力度之大，可谓史无前例！

从五月到九月，国内为何会掀起一场针对虚拟货币挖矿和交易行为的监管风暴呢？

有分析认为，原因可能有多个：一是包括防范“热钱”资金利用比特币违规进出境；二是在DC/EP逐渐推广应用的背景下，清理规范数字货币概念和范围；三是碳中和趋势下，比特币挖矿过于耗电等。

打击“挖矿”行为，成为监管重中之重

实际上，中国对于比特币等加密货币以及其衍生行业的监管一直是非常严格的。

早在2013年，央行等五部委就发布了《关于防范比特币风险的通知》；2017年9月4日，央行等七部委发文，将ICO定性为非法集资，取缔了超过38家的非法虚拟货币平台。

今年6月刚刚被国际货币基金组织（IMF）提议任命为IMF副总裁的央行副行长李波，在谈到比特币等加密货币时曾表示：“比特币等加密资产是投资工具而非货币，应接受相应监管。”

李波认为，比特币本身不是货币，而是一种另类投资。因此，加密资产将来应该发挥的主要作用，是作为一种投资工具或者是替代性投资。他强调，如果稳定币等加密资产能够成为广泛使用的支付解决方案的话，就需要一个更加强有力的监管规则，也就是说，要比比特币现在所接受的监管规则更加严格。

可以看出，对于比特币等加密货币的监管，一直是明确的。但对于“挖矿”，政策上一直没有非常明确规定。

凤凰网《风暴眼》发现，在这轮针对虚拟货币的监管风暴中，政府亮明了对“挖矿”行为绝不容忍的态度，并且从中央部委到地方政府，打出了一套“组合拳”。

随着国内监管政策的骤然收紧，曾占到全球算力65%的中国比特币矿场，也上演了一幕迁徙出海的“大逃离”。

5月份以来，四川、内蒙古、云南等省份已经关停了大批比特币矿场。国内一些体量较大的矿机企业和矿场主，也陆续向国外迁移。

据中国第一家矿机上市企业“嘉楠 科技 ”微信公众号消息，日前，嘉楠 科技 已正式开启在哈萨克斯坦的自营挖矿业务，首批阿瓦隆矿机上架开机运行。

装车运往海外的阿瓦隆矿机

据媒体报道，中国另一大矿机企业比特大陆也在6月 22 日对矿工表示，暂时停售现货机器。此外，比特大陆已宣布全面向海外转移，部分中高层员工正向海外转移。

中国为何要严打比特币“挖矿”？

在这轮针对虚拟货币挖矿行为的打击清理风暴之前，中国是世界上最大的比特币挖矿集中地，四川省更是被称为“矿都”。

中国的“挖矿”产业究竟有多大？BTC.com上的算力分布图显示，目前世界上最大算力的比特币矿池，如Antpool、F2Pool、BTCC等，都位于中国，中国的算力超过了比特币总算力的60%。

在国外的社交媒体上，甚至还能看到有许多国外的比特币爱好者呼吁要打破中国在比特币上的“算力垄断”。在2018年，知乎上还有人问“比特币算力集中在中国有多大隐患？”

另外，世界上最大的三家矿机企业，嘉楠 科技 、亿邦国际和比特大陆，都诞生于中国。其中嘉楠和亿邦还分别于2019年和2020年在美股上市。

可以说，在中国，比特币挖矿已经建立了从上游到下游的完整产业链，成为一个庞大的产业。

这么大的一个产业，政府为何要打掉它呢？因为，它实在太耗能了。

此前剑桥大学另类金融中心公布数据称，比特币的总能源消耗介于40-445兆瓦时（TWh）之间，平均统计约为130兆瓦时，比特币挖矿一年消耗的电量约与荷兰全国用电量相当。

由成千上万台矿机组成的比特币矿场

研究还显示，约65%的加密货币挖矿活动在中国进行，而煤炭在中国能源结构中的占比达到60%左右。约75%的矿工使用某种可再生能源，但可再生能源在总能耗中的占比仍不到40%。

有行业人士对凤凰《风暴眼》表示，“在碳中和、碳达峰这样的大背景下，高耗能的挖矿显然是与大方向相悖的，关停只是迟早问题”。

招联金融首席研究员、复旦大学金融研究院兼职研究员董希淼认为，比特币挖矿行为，往往以“大数据项目”作为掩护，骗取地方政府支持，耗费大量电力资源，不符合实现“碳中和”目标方向。

他此前在《整治虚拟货币挖矿与交易乱象刻不容缓》文章中指出，金融管理部门应加大对虚拟货币非法挖矿和交易活动的打击力度。对比特币挖矿项目，各地应进行全面清理、及时关停。

厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强在接受媒体采访时也表示，虚拟货币“挖矿”不仅属于高耗能产业，而且虚拟货币对产业发展没什么贡献，基本上没有其他有益的作用，政府对此加大打击力是合情合理的，特别是“碳中和”的大背景下。

林伯强认为，在打击虚拟货币“挖矿”上必须采取“一刀切”，如果不一刀切的话，肯定会有人钻漏洞，因为虚拟货币的利润太高了。

世界各国态度不一，有国家将比特币当做法币

实际上不只是中国，英国、美国、韩国等国家也都在考虑加强对加密货币的监管。

今年8月，日本最高金融监管机构将加密货币交易商视为反洗钱计划的一部分；日本FSA也考虑实施更严格的加密货币法规。

韩国、新加坡等对加密货币相对宽容的国家，也都在加强对比特币等加密货币的监管力度，打击洗钱等行为。今年6月，墨西哥财长表示，墨西哥金融系统禁止使用加密货币。

今年5月24日，美联储理事布雷纳德表示，在保持安全的央行货币作为基础的情况下，存在竞争的空间，不断改善加密货币监管框架是非常重要的，监管框架应该随着加密货币汇率的发展而变化，与美联储相比，其他监管机构可能在加密货币领域发挥更大的作用。

包括美联储在内的美国相关机构一直对加密货币持谨慎和严格监管的态度，包括制裁因涉嫌网络攻击和洗钱的加密货币交易所SUEX等。

但与此同时，也有一些国家对比特币等加密货币敞开了怀抱。今年6月，中美洲国家萨尔瓦所就通过了比特币法案，宣布将比特币作为国家法币。

9月7日，萨尔瓦多的比特币法案正式生效，萨尔瓦多也因此成为世界上首个采用比特币作为法定货币的国家。凤凰网《风暴眼》了解到，目前麦当劳、星巴克、必胜客以及当地的一些商店，都已经可以用比特币进行消费支付。

近日，据乌克兰媒体报道，乌克兰最高拉达(乌克兰议会)通过了虚拟资产法案，加密货币等虚拟资产在该国正式合法化。不过与萨尔瓦多不同，乌克兰的法案规定虚拟资产在该国不得作为支付手段，但公民可以合法地持有以及交易。

比特币究竟是“数字黄金”还是骗局？

从2020年下半年开始，币圈持续的暴涨吸引了许多散户投资者涌入币圈，一些瞄准“新韭菜”的各种山寨币、空气币项目也层出不穷。可以说，牛市之下乱象丛生。

尽管监管的达摩克利斯之剑已经落下，有人恐惧逃离的同时，也有贪婪者坚守“信仰”。更多的人可能依然充满疑问：比特币究竟是不是骗局？还能够继续投资吗？

北京大学汇丰商学院经济学教授，国家高端智库中国深圳综合开发研究院院长樊纲在接受凤凰网 财经 采访时表示，比特币就是一场赌博，“你输了，就会输得很惨”。

如是金融研究院院长管清友认为，不要把比特币当作一夜暴富的事，你可以去尝试这种所谓的资产波动、体会这个市场，但是大家现在这种抗风险能力，我不建议大家所谓去高杠杆投资，因为你无法控制这样的风险。也许你运气极好，，但从投资概率上来讲，很难赚到钱，因为这是高杠杆、高波动的资产，大部分人都是泡沫。

今年5月，清华五道口金融学院副院长张晓燕接受凤凰网 财经 采访时表示，很支持目前对于比特币等虚拟货币的监管政策，监管政策是在保护散户投资者的血汗钱。

张晓燕表示，央行发行的数字货币和比特币等“虚拟货币”在本质上是不同的。提到目前热议的比特币等“虚拟货币”，她表示，首先，据2018年统计，比特币25-30%的交易场景是非法的。再者，“虚拟货币”的交易缺乏有效监管，其价格容易被操纵，导致价格忽上忽下，波动剧烈。

“我很支持目前对于比特币等虚拟货币的监管政策，这些政策是为了保护中小投资者”，她说，中国的散户数量很多，中小投资者的共性是金融知识少，对虚拟货币的了解不够深刻。监管政策是在保护散户投资者的血汗钱。

[责任编辑：刘玉芳 PF012]

经过以上对乌克兰总统签署虚拟资产法案的分享介绍，相信你对乌克兰总统签署虚拟资产法案了吗有了大概的了解，想知道更多关于乌克兰总统签署虚拟资产法案的知识，关注，我们将持续为您分享！

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